國家能源局長：大力發(fā)展天然氣分布式能源、要

    2017年8月19日，“2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”在北京舉行。國家發(fā)改委副主任、能源局長努爾·白克力表示國家明確了逐步把天然氣培育成為我國主體能源之一的戰(zhàn)略定位，要實(shí)施天然氣發(fā)電工程，大力發(fā)展天然氣分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)天然氣與新能源的融合發(fā)展。

      以下為國家能源局長努爾·白克力的演講全文：
      努爾·白克力：尊敬的各位來賓，女士們，先生們，朋友們，大家上午好，很高興有機(jī)會(huì)參加2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇，論壇的持續(xù)舉辦，對于我國能源轉(zhuǎn)型進(jìn)而保障國家能源安全發(fā)揮了積極的作用。今天在這個(gè)場合李偉主任希望我談?wù)勀茉锤锩吞烊粴獍l(fā)展的戰(zhàn)略，實(shí)事求是的講這是一個(gè)很大的題目，下面我利用這個(gè)機(jī)會(huì)結(jié)合自己學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記能源革命的戰(zhàn)略思想和責(zé)任需要談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識，供大家參考。
       大家知道2014年的6月13日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出了全面系統(tǒng)的能源革命的戰(zhàn)略思想?？倳涥P(guān)于能源革命的重要論述系統(tǒng)謀劃了今后一個(gè)時(shí)期我國能源發(fā)展的使命任務(wù)和主要舉措，特別是戰(zhàn)略方向，對于在新的起點(diǎn)上加快推動(dòng)我國能源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重大的意義。大家知道當(dāng)今世界能源安全是國家安全的優(yōu)先領(lǐng)域，抓住能源就抓住了國家發(fā)展和安全戰(zhàn)略的牛鼻子。作為世界最大的能源消費(fèi)國，如何有效的保障國家能源安全，有利保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終是我國能源發(fā)展的首要問題，這也是戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記指出，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。對國家繁榮發(fā)展，人民生活改善，社會(huì)長治久安，至關(guān)重要。面對能源供需格局的新變化，國際能源發(fā)展的新趨勢，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，這充分體現(xiàn)了保障我國能源安全的深入思考和戰(zhàn)略眼光，指明了新形式下保障我國能源安全的大方向。
       大家知道我國能源發(fā)展取得了巨大的成績，剛才李偉主任在致辭中也詳細(xì)的闡述了我國能源發(fā)展和取得的成就。但是，我們也得承認(rèn)在能源發(fā)展的過程中，也面臨著需求壓力大，供給制約多，對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重，技術(shù)水平總體落后等挑戰(zhàn)。那么為解決這些問題，習(xí)近平總書記提出了推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的五項(xiàng)要求，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理的能源消費(fèi)，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)的體系，推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展的快車道，全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。這五點(diǎn)要求緊扣國際國內(nèi)能源形勢的發(fā)展變化，全面系統(tǒng)的闡述了推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的重大理論和實(shí)踐問題，為我們推動(dòng)能源革命和大轉(zhuǎn)型提供了根本的遵循。
       三年多來，全國能源系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記能源革命戰(zhàn)略思想，大力推進(jìn)能源革命和轉(zhuǎn)型，能源革命的框架體系的全面構(gòu)建，綠色多元的能源供應(yīng)體系正在建立。能源消費(fèi)清潔化，低碳化取得積極進(jìn)展，科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，能源體制機(jī)制改革步入快車道，國際能源全方位合作得以擴(kuò)展，能源普遍服務(wù)水平顯著提升，開創(chuàng)了中國特色能源發(fā)展改革的新局面。
當(dāng)前，國際能源格局正在發(fā)生著深刻的變化，各國都在探索能源轉(zhuǎn)型的途徑。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走入新常態(tài)，進(jìn)入新常態(tài)。在這種形勢下，我們要以釘釘子的精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記能源革命戰(zhàn)略思想，做好五個(gè)堅(jiān)持，推動(dòng)能源革命向縱深發(fā)展。要堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，著力提高能源利用效率，切實(shí)抑制不合理的能源消費(fèi)，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，客觀的來講我國能效在全世界的水平，有人做了一個(gè)測算，如果我們國家能源的水平達(dá)到了現(xiàn)在德國的水平，那么我們現(xiàn)在整個(gè)能源消費(fèi)總量可以達(dá)到一半，所以說什么時(shí)候，什么情況下都要把能效放在首位。要堅(jiān)持綠色低碳，著力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，能源互補(bǔ)的轉(zhuǎn)變。
       這幾年我們推動(dòng)結(jié)構(gòu)供給側(cè)新改革，在當(dāng)前領(lǐng)域推行，去產(chǎn)能取得的成就有目共睹，但是，從我們國家的資源稟賦來講，煤老大這個(gè)地位在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)是不可撼動(dòng)的，那么煤炭的清潔高效利用我想也應(yīng)該是能源轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之意。如果拋開煤炭談中國的能源轉(zhuǎn)型，談中國的能源安全，我說這恐怕是不現(xiàn)實(shí)的。
       所以說我們?nèi)魏螘r(shí)候，任何情況下，都要堅(jiān)持這個(gè)實(shí)事求是的馬克思主義活的靈魂，一定要從我們國家的國情，從我們的資源稟賦，從我們的發(fā)展階段出發(fā)來審視和推動(dòng)我們國家的能源轉(zhuǎn)型。
       要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，發(fā)揮我國能源建設(shè)項(xiàng)目多，科技創(chuàng)新機(jī)遇多的優(yōu)勢，推廣應(yīng)用一批實(shí)驗(yàn)示范一批，集中公關(guān)一批，努力實(shí)現(xiàn)有能源科技創(chuàng)新的追趕者向并跑者和領(lǐng)跑者，要堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，轉(zhuǎn)變政府對能源行業(yè)的管理方式，要堅(jiān)持開放的合作，落實(shí)一帶一路戰(zhàn)略落實(shí)好國際市場和資源，大力參與國際能源治理，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。
       女士們，先生們，在當(dāng)今世界一次能源消費(fèi)比重當(dāng)中，石油約占33%，天然氣約占24%，核電和新能源約占15%，比較而言我國2016年石油和天然氣核電和新能源占一次能源的消費(fèi)比重分分別約為18.3%，6.4%和13.3%，差距最大的是天然氣。只有6.4%，同樣發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮囊彩翘烊粴狻＠顐ブ魅握劦搅宋覀兪迥茉匆?guī)劃和十三五天然氣發(fā)展規(guī)劃中明確了2030年天然氣占一次能源的比重要達(dá)到10%這樣一個(gè)目標(biāo)?？偭可蟻碇v按照這樣一個(gè)比例到2020年天然氣整個(gè)消費(fèi)總量應(yīng)該達(dá)到3300億到3400億立方，但是大家知道2015年我國天然氣消費(fèi)總量是1900億立方，去年達(dá)到了2100億立方，盡管說今年上半年天然氣利用逆勢上揚(yáng)，增速超過10%，但是2020年要實(shí)現(xiàn)在一次能源比例中達(dá)到10%，這樣一個(gè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。其中原因李偉主任分析得非常透徹，我不贅述了。我想強(qiáng)調(diào)的是天然氣是我國推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命實(shí)現(xiàn)主體能源綠色低碳更替的重要基礎(chǔ)。天然氣相對煤炭、石油較為清潔，相對風(fēng)光等能源較為經(jīng)濟(jì)，同時(shí)天然氣還能與可再生能源形成良性互補(bǔ)，加之我國常規(guī)天然氣、頁巖氣等資源的勘探、開發(fā)、利用的基礎(chǔ)相對來講比較好。那么再加上世界天然氣供需形勢也相對寬松，加快推動(dòng)天然氣發(fā)展，應(yīng)該是我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的戰(zhàn)略舉措和現(xiàn)實(shí)選擇。
      2016年印發(fā)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，天然氣發(fā)展十三五規(guī)劃明確提出了力爭2020年，2030年天然氣占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到10%左右和15%左右的目標(biāo)。今年，國家發(fā)改委和國家能源局等十三個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見，明確了逐步把天然氣培育成為我國主體能源之一的戰(zhàn)略定位。這都為天然氣行業(yè)的發(fā)展指明了方向，可以說創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。
      那么，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖和大氣污染防止重點(diǎn)地區(qū)煤改氣，快速提高城鎮(zhèn)居民燃?xì)夤?yīng)水平，打通天然氣利用最后一公里。大家知道我們國家13.7億人口，那么按照去年的2100億立方天然氣消費(fèi)總量測算，現(xiàn)在我們涵蓋的總?cè)丝谑撬膬|多一點(diǎn)，也就是說現(xiàn)在我們的天然氣供應(yīng)只能滿足全國三分之一人口的需求，還有三分之二的市場需要我們?nèi)ラ_拓。
       要實(shí)施天然氣發(fā)電工程，大力發(fā)展天然氣分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，推動(dòng)天然氣與新能源的融合發(fā)展。要實(shí)施交通、燃料、替代工程，提高天然氣在公共交通、貨運(yùn)物流和全國染料中的比重，在京津冀等大氣污染防止重點(diǎn)地區(qū)加快推廣LNG重卡替代柴油重卡，加快加氣站建設(shè)，提高工業(yè)燃料升級工程，鼓勵(lì)玻璃、陶瓷、建材、機(jī)電紡織等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域天然氣替代可利用。同時(shí)，我們還要加大常規(guī)天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)的利用，增強(qiáng)國內(nèi)供給，要加快天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，要加大初期調(diào)峰建設(shè)，大幅度提高初期調(diào)峰能力，我們的任務(wù)可以說相當(dāng)?shù)钠D巨。
      今天，國務(wù)院發(fā)展研究中心王副主任將主持發(fā)布中國天然氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告2017白皮書，總結(jié)2016年天然氣行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，提出加快推進(jìn)中國天然氣發(fā)展的對策和建議，這將進(jìn)一步凝聚業(yè)內(nèi)外共識，促進(jìn)天然氣行業(yè)健康快速的發(fā)展。
      能源轉(zhuǎn)型勢在必行，但是，能源轉(zhuǎn)型并非一日之功。剛才李偉主任在致辭中特別強(qiáng)調(diào)，我們要做好長期作戰(zhàn)，艱苦作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，在能源轉(zhuǎn)型這一歷史進(jìn)程中，我們相信天然氣必定會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，擔(dān)任其特殊的角色。
      最后，祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家。 

發(fā)布日期：2018-09-18 10:54:02